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【早间观察】北约推新“战略概念” 中国首度列为“挑战”

【华e生活】6月28日综合报道:北约峰会前夕,北约将发表10年来的最新战略文件,并首次提及“中国崛起的挑战”,但关于如何措辞定位中国,英美与德法的想法却似乎不太一样。

新“战略概念”文件将出炉

 6月27日,在西班牙马德里,一名工人在北约峰会大楼外放置旗帜。

北约峰会将于6月29日至30日在西班牙马德里登场。

北约预料将在峰会公布十年来的第一个新“战略概念”文件,并首度纳入中国。一名北约外交官向路透社透露,成员国对于如何在文件中描述中国及中俄关系却出现了分歧。

该场峰会与正在德国举行的七国集团(G7)峰会不约而同聚焦了乌克兰危机、中国挑战以及中俄关系加深的问题。

在峰会举行前,北约总干事斯托尔滕贝格于比利时出席新闻会时称,北约战略文件将首次提及中国构成的挑战。

美国国家安全顾问沙利文也在七国集团峰会上向记者表示,北约战略文件将以“前所未有的方式谈论中国带来的挑战”。

所谓“战略概念”文件,是概述北约未来10年优先事项的文件。

2010年发布的上一个版本中没有提及中国,并将俄罗斯称为“合作伙伴”。

如何定位中国?

一名美国官员周一(27日)曾表示,他相信北约峰会将批准的新战略概念文件,内容将包括关于中国“强而有力”的措辞,但由于谈判还在进行中,仍有变数。

一名北约外交官向路透社透露,美国和英国正推动北约对北京采取更有力的措辞,以反映他们对中国日益增长的军事野心,以及可能攻击台湾的日益担忧。

然而法国与德国——鉴于欧洲在中国的投资——却认为应该使用更有分寸、更谨慎的说词。

根据路透社与彭博社取得的消息指出,北约内部正在讨论一项妥协方案。

根据该方案,中国将被描述为“系统性挑战”,但同时也提及与北京“愿意在共同感兴趣的领域进行合作”,以保持平衡。

彭博社引述知情消息称,北约不会把中国称为“对手”,预计该文件将强调中国在网络安全、关键基础设施控制和遵守基于规则的国际秩序等领域的担忧。

此外,一名北约外交官也向路透社表示,谈判人员也在对如何描述中国和俄罗斯之间的关系进行微调,捷克和匈牙利强烈反对用“战略趋同”(strategic convergence)来定义中俄关系。

针对西方关于中国构成威胁的言论,中国外交部表示,其唯一目的就是压制中国的发展,维持美国的霸权。

中国的“全球野心”

俄罗斯入侵乌克兰以及中国议题,预料将成为北约的核心主题。

路透社指出,英美近期对于中国的措辞越来越明确。

英国近期曾将俄罗斯描述为“严重的直接威胁”,并将中国称为“战略挑战”。

五角大厦则在向美国国会提交的最新年度报告中强调了“应对中华人民共和国日益强大的军队及其全球野心所带来的步伐挑战”的重要性。

路透社称,由于美方强调将中国纳入北约最新战略概念的重要性,因此澳大利亚、新西兰、日本和韩国也首次被邀请参加北约峰会。

有官员表示,这一点是为了表明北约即使专注于乌克兰,也不会“把注意力从中国身上移开”。

针对中俄关系,一名不具名官员向彭博社表示,随着俄罗斯和中国宣布“无限合作伙伴关系”,盟友已看到两者之间的合作模式越来越多,需要开始解决这个问题。

北约加强东翼的军力部署

北约将大幅增加东翼的防御力量,也就是最接近俄罗斯和白俄罗斯的一侧,并承诺在那里部署坦克和大炮等重型军事装备,以加强盟国对俄罗斯威胁或侵略的回应。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(右二)最近表示,北约可以同意在东部增兵。

尽管在战争的持续时间、结束方式以及北约和欧洲盟国付出的代价越来越大等问题上,联盟内部存在不同意见,但峰会将就乌克兰问题发表统一声明。

“我们进入了高油价和粮食短缺的时期,现在俄罗斯愿意将两者用作战争武器,在这个时候,峰会将展示西方的团结。”美国企业研究所外交和国防政策研究主任科里·沙克表示,“所以我们清楚这一点,而且仍然可以团结在一起。”

随着乌克兰战争的进行,北约已在罗马尼亚、保加利亚、匈牙利和斯洛伐克另外建立了四个营级多国部队战斗群,这是对北约2017年在爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰建立的多国战斗群的补充。

今年早些时候,在立陶宛鲁克拉举行的德国和立陶宛北约联合军事演习。

爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等波罗的海国家正在敦促进行更大规模的永久性部署,从目前的“绊索”防御(每个国家约1500名北约轮换部队)转向“拒止性威慑”,如爱沙尼亚所要求的那样,这将涉及更加永久性地部署高达师级规模的美军。

这个问题现在变得更加敏感,莫斯科指责立陶宛按照欧盟对俄罗斯的制裁措施封锁了通往其布有重兵的飞地加里宁格勒的铁路运输,并威胁要进行报复。

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(中)与拜登总统在去年的北约峰会上。在马德里,两人可能会讨论瑞典和芬兰加入北约的努力。

美国、意大利和西班牙等北约其他成员国表示,还有其他重要威胁,包括恐怖主义、气候变化和大规模移民以及北约的规模应该有多大——不仅是芬兰和瑞典有可能加入,而且北约在2008年承诺乌克兰和格鲁吉亚有朝一日会成为正式成员国。

编辑:北卡金色池塘

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